Względy techniczne w podatku od nieruchomości – wyrok NSA

Sporne stanowisko stron dotyczyło przesłanki „względów technicznych”. W stanie faktycznym Spółka złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2011-2014, wskazując iż w stosunku do jednej z opodatkowanej przez nią nieruchomości wystąpiły  „względy techniczne”, które uniemożliwiały wykorzystanie jej do prowadzenia działalności gospodarczej. Według przepisów jakie obowiązywały w latach objętych wnioskiem, wspomniana nieruchomość powinna być opodatkowana stawką przewidzianą dla budynków „pozostałych”.

Organ podatkowy nie podzielił zdania podatnika, które następnie zakwestionowało Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymując  w mocy decyzje organu podatkowego pierwszej instancji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Spółka zarzuciła m.in. przyjęcie przez Organ pierwszej instancji odmiennego stanowiska wynikającego z decyzji organu nadzoru budowlanego oraz decyzji Starosty w sprawie pozwolenia na rozbiórkę budynku, które Spółka otrzymała przed złożeniem wniosku o stwierdzenie nadpłaty, a także błędną wykładnię pojęcia „względów technicznych”. Wojewódzki Sąd Administracyjny przychylił się do stanowiska strony Skarżącej, uznając że „sporny budynek z uwagi na względy techniczne nie mógł być wykorzystywany w prowadzonej przez Spółkę działalności gospodarczej”. Następnie Kolegium wniosło o uchylenie zaskarżonego wyroków całości.

Naczelny Sąd Administracyjny w osnowie wyroku uznał stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za prawidłowe., stwierdzając że w sprawie zaistniały „względy techniczne”, które mając charakter trwały i w konsekwencji uniemożliwiający Podatnikowi korzystanie ze spornej nieruchomości. Jednakże samo wydanie decyzji o pozwoleniu na rozbiórce nie jest wystarczającą przesłanką do zaistnienia  „względów technicznych”. O wystąpieniu spornej przesłanki świadczy zakres zleconych prac zawartych w decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którą Spółka również posiadała.

Zdaniem NSA, przy zaistnieniu „względów technicznych” należało zbadać  zakres prac, których wykonanie pozwoliłoby na umożliwienie korzystania z budynku w celu prowadzenia w nim działalności gospodarczej. W spornym stanie faktycznym, prace remontowe jakie miały prowadzić do odnowienia zniszczonej nieruchomości, prowadziły do przyjęcia, że wystąpiły „względy techniczne” uniemożliwiające  opodatkowanie budynku stawkami właściwymi dla budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Tym samym Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a

W obecnym stanie prawnym ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, która jest wiążąca dla podatku od nieruchomości, Podatnik nie znajdzie już zapisu  o „względach technicznych”, a wyłączenie obiektu z opodatkowania ze względu na zły stan technicznych ograniczono jedynie do zasad wynikających z art. 2 ust. 2a pkt 3 wspomnianej ustawy, który odwołuje się do art. 67 ust. 1 Prawa budowlanego. Wcześniej określenie „względy techniczne” było pojęciem niedookreślonym, powodującym nierzadko spór pomiędzy Podatnikami a organami podatkowymi.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, co potwierdzał we wcześniejszych wyrokach, za „względy techniczne” można było uznać obiektywne przeszkody, które sprawiały, że przedmioty opodatkowania nie są i trwale nie mogą być wykorzystywane w działalności gospodarczej, ale także musiały wyłączać możliwość wykorzystywania nieruchomości do prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej.